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Archive for 30 mayo 2009

Los buscadores de información en Internet supusieron en su momento un elemento facilitador de la expansión en el uso de la Red. Gracias a ellos, la red dejo de ser un producto sólo para iniciados y se convirtió en herramienta para uso cotidiano de las masas en la vida cotidiana. Tal fue su éxito, que fueron replicados inmediatamente en los portales de servicios e información, entre ellos los de las Administraciones Públicas. Sin embargo, aunque han tenido mejoras estéticas o en la eficiencia y efectividad de sus algoritmos de rastreo de la red y selección de resultados, el concepto de qué es un buscador parecía congelado en el tiempo.

A toda especie le llega el momento de su evolución. A los buscadores les ha tocado evolucionar en este año que se celebra el 150 aniversario de la publicación de “On the origin of Species”, la popular “Teoría de la Evolución de las Especies”. De modo casi simultáneo en el tiempo, han surgido una serie de iniciativas, alguna de las cuales me he referido anteriormente.

De un lado, aparecen buscadores verticales de universo limitado, útiles para localizar conceptos en áreas temáticas concretas. Un ejemplo podemos verlo en Moneyspeak del Gobierno del Reino Unido. Tanto la búsqueda como los resultados de la misma se presentan dentro de un concepto temático, facilitando acceso a la información de modo simplificado. Útiles para facilitar el acceso a una categoría de un tema en un sólo click, dando un número de resultados límitado a la pregunta realizada, categorizados de acuerdo al tipo de las mismas.

Por otro lado buscadores basados en conocimiento simbólico, teoría de la computabilidad y lógica matemática, como el tan publicitado Wolfram. Aún no me he acostumbrado a él y quizás mi juicio sea prematuro. Son buscadores que pretenden dar una respuesta única pero rica en detalle. Anda a medio camino entre la Wikipedia y los buscadores tradicionales. Como resultado de la pregunta realizada presenta una ficha de datos, sobre alguno de los cuales puede profundizarse mediante clicks. He de reconocer que tras tanta fanfarría mediática previa me ha decepcionado, aunque sea sólo por el hecho de que cuando lo probé no reconocía la “ñ”, y los resultados de “España” sólo eran accesibles preguntando por “Spain” o “Espana”.

Finalmente, y quizás la apuesta más novedosa por su aproximación 2.0, los buscadores que tratan de localizar información generada en los diálogos que ocurren en la red en ese instante. Dentro de esta categoría, pero aún en los laboratorios, esta Collecta. Estos buscadores analizan la información que está siendo producida en los medios sociales en ese momento (e.g. WordPress, twitter, flickr, …), actualizándola en tiempo real. El resultado no deja de ser espectácular como puede verse en la demo de búsqueda del término “Obama” en Collecta.

Son sólo tres ejemplos de nuevos buscadores, es de esperar que en un futuro cercano surjan nuevas aproximaciones. Sin ir más lejos, Google parece estar preparando su contraataque según cuentan en La Cofa. La integración con la Administración Electrónica dará sin lugar a dudas nuevos servicios y más efectivos. Ejemplos pueden ser el uso de soluciones tipo Collecta para seguimiento de catástrofes de uno u otro tipo (hay una demo de la gripe porcina pero es fácil imaginarse una de cualquier desastre metereológico como la nevada en Madrid de principio de año) o localización de información asociada a procesos de participación ciudadana sobre temas concretos (por ejemplo, facilitar a los ciudadanos acceso a las opiniones de un proyecto legislativo sometido a consulta pública).

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(This post has an english version in “Electronic Notes”)

Dinamarca es uno de los países de la UE más concienciados en la necesidad de aplicar el concepto de Green IT y precursor de iniciativas en este sentido. De acuerdo con los datos Eurostat 2008, gozaba de una posición de liderazgo en la incorporación a la Sociedad de la Información (37,4% uso Banda Ancha frente 21,7% media en UE27) y en el uso del Gobierno Electrónico (41,3% frente a 25,5% media UE27). Esta situación privilegiada ha permitido adoptaran de modo temprano el concepto Green IT como una nueva frontera a alcanzar. También el hecho de ser Dinamarca el el páis anfitrión de la futura “UN ClimateChange Conference” en Diciembre de 2009, han acelerado los trabajos en éste área.

En Abril de 2008, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Danes desarrolló “Action Plan for Green IT in Denmark Este plan prentende concienciar a ciudadanos, empresas y Administración para una rápida adopción del concepto en si vida diaria. El plan tiene dos líneas de acción:

  • Uso más verde de las IT

  • Soluciones IT para un futuro sostenible

Dentro de cada línea de acción existe un conjunto de iniciativas a desarrollar. Orientada específicamente al ámbito de las Administraciones Públicas se encuentra, dentro de la primera línea de acción, el desarrollo de “Green IT Guidelines for Public Authorities”. Con dicha guía se pretende ayudar al conjunto de las Administraciones Públicas a alcanzar el objetivo de reducir en un 10% el consumo de energía.

Dada la complejidad de todo ente administrativo, su distinta situación de partida y diversidad organizativa, “Green IT Guidelines for Public Authorities” no establece medidas de aplicación obligatoria, sino 29 propuestas de carácter orientativo. Estas propuestas se estructuran en cinco áreas:

  • Compras de equipamiento IT

  • Instalación de Centros de Proceso de Datos

  • Uso realizado del equipamiento IT de los puestos de trabajo

  • Comportamiento más verde del empleado público

  • Uso innovador de la tecnología

La lectura del documento es altamente recomendable. Cada propuesta es ilustrada con su motivación y una aproximación a como implementarla, convirtiéndose en un manual rápido de referencia. En el se encontrarán medidas esperadas (e.g. consolidación de servidores) junto con otras de bajo coste y efectivas (e.g. campañas no intrusivas para hacer más verde la actividad del empleado público).

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La e-consulta parece estar extendiéndose en nuestro país, o al menos eso uno quiere pensar. Recientemente, el reglamento de desarrollo parcial de la Ley 11/2007 o el “Manual Práctico de reutilización de información del Sector Público” del proyecto Aporta han sido casos con una cierta repercusión dentro del ámbito del Gobierno Electrónico. La Partcipación Electrónica es un tema recurrente en este blog. Cada uno escribe de lo que le preocupa y ocupa, y me viene esta vez a la cabeza tras leer un brillante artículo de “European Journal of ePractice” llamado “E-consultations: New tools for civic engagement or facades for political correctness?”.

El artículo enuncia como es de esperar las ventajas de los procesos de e-consulta y sus dificultades y retos, algo frecuente en este y otros blogs, pero sobre todo, me ha sorprendido que alguien se plantee como evaluar el impacto de los procesos de e-consulta. O más bien la dificultad de realizarlo. Poco sabemos de cómo identificar si nuestras opiniones son tenidas en cuenta y si valen o no para cambiar las intenciones del Gobierno previas a la consulta. En ocasiones, no sería descabellado incluso el pensar en un posible futuro uso de la e-consulta por parte de los Gobiernos como vía de imponer políticas que no podrían llevara a cabo por su fuerza parlamentaria.

El artículo mencionado no llega más que a plantearse la pregunta, sin llegar a desarrollar respuestas y metodologías para identificar si existe o no impacto de las e-consultas en las políticas públicas. No obstante, siempre la pérfida albión sale en nuestro socorro. No puedo dejar de aconsejar la lectura del report del Cabinet Office “The Power of Information”, dónde en una de sus recomendaciones al Gobierno Británico presenta los puntos que ha de tener una e-consulta. Claramente, nos queda aún mucho por mejorar, empezando por

  • la presentación del material sobre el que se consulta
  • la transparencia del proceso
  • la habilitación de un diálogo ciudadano-ciudadano y no solo ciudadano-administración

Para todo ello, como bien indica la recomendación, hay soluciones técnicas. Algunas de ellas de poco coste y fácil implementación, como puede ser el uso de CommentPress sobre WordPress. En el mismo sitio desde dónde puede descargarse (software libre) puede verse un ejemplo de su uso.

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(This post has an english version in “Electronic Notes”)

El concepto de Green IT (Tecnologías de la Información verdes) puede ser definido como la investigación y uso de las IT de un modo energéticamente eficiente y respetuoso con el medio ambiente. El concepto se aplica a todas las fases del ciclo de vida de los productos y servicios IT: Diseño, producción, uso y desechado. La necesidad de extender la aplicación del concepto de Green IT viene derivada de la política general de lucha contra el cambio climático, ya que se considera a las IT responsables del 2% de las emisiones anuales de CO2 y capacitadoras de una significante reducción del 98% de emisiones restantes (Fuente: Gartner).

El efecto de las IT sobre el medio ambiente es aún difícil de concretar, tanto en sus aspectos positivos como negativos. Podemos hablar de tres tipos diferenciados de impacto:

  • Directo, derivado de la producción de las IT

  • Indirecto, consecuencia de la aplicación de las IT

  • Sistémico, efectos sobre las estructuras sociales y comportamientos

Una política de promoción del concepto de Green IT ha de mantener el equilibrio de todos estos efectos, evaluando la huella medioambiental de las IT y su contribución global a la sostenibilidad. La complejidad del balanceo entre efectos positivos y negativos de cada tipo, podemos apreciarlos en el caso concreto de Japón. Según un estudio del Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones citado en un evento de la OCDE en 2008, las IT son responsables actualmente de un 5% de las emisiones de CO2 del país, pero se espera sean las causantes de más del 50% de la reducción en 68 millones toneladas de C02 prevista en 2012.

Dado el papel cada vez más importante que las IT juegan dentro de la vida diaria de las Administraciones Públicas, comienza a estar en uso el término Green IT Government. Mediante dicho paraguas se agrupan la aplicación del concepto Green IT a las Administraciones Públicas y el juego de un papel activo de las mismas en la extensión y aplicación del concepto entre la Ciudadanía. Dentro del Green IT Government podemos encuadrar por tanto medidas diversas, que abrcan, entre otras, ejemplarizantes (e.g. cuotas objetivo de reducción de consumo energético), incentivadoras (e.g. ayudas a la renovación tecnológica) o compulsivas (e.g. perfilando la compra pública).

El impulso de las políticas Green IT y Green IT Government vendrá obligado en los Estados Miembros de la UE por distintos compromisos internacionales. Serán tres los ejes directores de esta política

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Hasta siempre, Antonio, y gracias por todas las décimas de segundo que hasta ahora nos has acompañado. Mañana es el cumpleaños de una de ellas.


Un momento en un agenda,
una décima de segundo más.
Vuela, va saltando de hoja en hoja
mil millones de instantes de que hablar.

Una ráfaga de aire frío,
un molino de viento hace girar.
Sigue, va rodando sobre su eje
describiendo una trayectoria más.

Y es que no hay nada mejor que imaginar,
la física es un placer.
Es que no hay nada mejor que formular,
escuchar y oir a la vez.
Mide el ángulo formado por ti y por mi,
es la solución a algo muy común aquí.

Ahora tú no dejes de hablar,
Somos coordenadas de un par.
Incógnita que aún falta por despejar.

Busca un libro que diga “como”,
luego otro que se titula “si”,
un tercero llamado “nada”,
es la forma del círculo sin fin.
Y es que no hay nada mejor que revolver
el tiempo con el café.
Es que no hay nada mejor que componer
sin guitarra ni papel.
Paralelas, vienen siguiéndome.
Espacio y tiempo juegan al ajedrez.

Ahora tú, no dejes de hablar.

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No ha mucho que Morgana se hacía eco de los datos del barómetro CIS de Marzo, en el cual se incluyeron una serie de preguntas sobre Gobierno Electrónico. Uno de los puntos que reflejaban los resultados del barómetro, es el escaso uso del portal 060.

  • Sólo el 4,8% de los que usan Internet para buscar información sobre trámites con las AAPP  lo hacen a través del portal 060 (pregunta 15a)
  • Sólo el 1,7% de los que han realizado algún trámite por Internet con las AAPP en los últimos doce meses o con anterioridad han pasado por el portal (pregunta 21)

La situación de decadencia en uso del portal 060, no es un caso único en nuestro entorno. Los portales de acceso a servicios de Gobierno Electrónico, nacidos en el cambio entre los siglos XX y XXI al calor del fenómeno “puntocom” y el desarrollo de la Internet transaccional, están en crisis. En algunos paises, como Suecia, incluso han decidido eliminarlos del conjunto de las infraestructuras gubernamentales. Estamos ante la necesidad de un cambio de modelo para este tipo de infraestructuras. Un cambio de modelo que permita a los portales nacionales aportar el valor social que justifique su pervivencia.

La misma encuesta del CIS nos da algunas claves, al menos para nuestro país, de hacia dónde orientar el proceso de cambio. El barómetro nos indica, en primer lugar, cuál es la killer-application del Gobierno Electrónico, ausente de muchos de sus servicios:

  • El 37,1% de la población considera la cita previa como el servicio más útil que puede ofrecer el Gobierno Electrónico (pregunta 14).
  • El 45,8% de la población encuentra como principal inconveniente del Gobierno Electrónico la falta de contacto personal (pregunta 13).
  • El 25% de los que nunca han realizado trámites administrativos por Internet indica que es por la falta de contacto personal (pregunta 20a)

La inclusión de la cita previa  en las oficinas presenciales de la Red 060 a través del portal 060, dando la posibilidad de establecer un contacto personal o telefónica con un funcionario especialista en la problemática concreta del ciudadano (personal o hecho vital) para orientarle en los trámites a realizar, permitiría dar un paso significativo en la utilidad social del portal. El portal 060 se convertiría de este modo, no en un canal más, sino en puente de la multicanalidad y herramienta de planificación de recursos humanos.

La falta de contacto perssonal como  causa de la falta de uso del Gobierno Electrónico, indica otro campo de acción para el portal 060, convertirse en un asistente electrónico del ciudadano. La inclusión de buscadores verticales temáticos, con universos de términos limitados, y que ofrezcan como resultado los servicios e información que la respecto existe en el portal, son un camino a explorar. Este camino ha sido abierto ya en  Directgov (portal nacional de Reino Unido) donde hace unos días fue incluida la aplicación Moneyspeak. Además de su sencillez y efectividad, la aplicación tiene otras características deseables como su integración con medios sociales (facebook, myspace, twitter, …) y disponibilidad como widget. Es decir, lleva el servicio allí dónde el ciudadano está.

La simplificación y orientación al servicio en detrimento del trámite, es otro de los caminos. Esa es la ruta tomada por el portal nacional belga en su más reciente cambio. Una interfaz sencilla, basada en hechos vitales, que lleva por cada uno de ellos a un conjunto reducido de servicios. Cada servicio ofrece una descripción detallada que enlaza con los trámites asociados.

En definitiva, los portales nacionales sólo conseguirán pervivir si cambian el modelo hacia uno que les permita seguir aportando valor social. Sólo mediante la introducción de cambios que permitan la simplificación en el acceso y el incremento de su oferta informativa conseguirán evitar seguir la senda de del portal sueco. El que el portal 060 tenga asegurada su existencia por la Ley 11/2007 (artículo 8b), no hace innecesario este cambio de modelo.

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Cinco x 2 vasos de limonada

premios_limonadaHace ya algún tiempo que en Brou Casola, uno de los blogs que seguimos tanto Andrés como yo, tuvieron a bien introducir este blog entre sus cinco vasos de limonada. Gracias Marc por haberme seguido en el duro camino del opositor tras la máscara, y por considerar esta nueva aventura interesante.

Las reglas a las que tiene que atender el blog premiado son las siguientes:

  1. Poner el logotipo de las limonadas en el post o en el blog.
  2. Nominar a como mínimo otros 5 blogs que – por el que motivo que sea – creas oportuno darlos tu reconocimiento.
  3. Asegurarse de enlazar a los nominados en el post.
    Hacer saber a los nominados que han recibido este premio mediante un comentario en su blog.
  4. No olvidarse de enlazar a quién te premió

Reglas sencillas, pero que se complican en los blogs a duo como es este, y cuyo resultado es la tardanza en responder al reconocimiento. Tras muchas discusiones, aunque no las suficientes como para romper nuesra amistad, hemos decidido que cada uno de nosotros diera cinco vasos de limonada por su cuenta, repartiéndonos uno el ámbito nacional y otro el ámbito internacional. No diremos quien de nosotros dos ha legido los de que ámbito y, siguiendo la estela de quien nos premio, nos saltaremos el paso 3 (podría ser además pretencioso con alguno de los premiados).

Sin más introducciones, aquí van los premios.

En la categoría nacional:

  • Comenzamos con Administraciones en Red, el blog que nos eneseñó que eso de la Administración Electrónica tenía más implicaciones y derivadas de las que intuíamos, que la técnica era un elemento auxiliar de la transformación.
  • Seguimos con Administración 2.0, con un fuerte tirón de orejas a Emilio R. por ser tan vago y no escribir un poco más. No te voy a decir que escribas una vez al día, pero una vez cada quince días nos vendrían bien tus siempres certeras reflexiones.
  • El tercero tiene trampa y no es un blog, pero es un justo reconocimiento de la dedicación a apoyar al opositor que durante años ha mantenido Ignacio Baquedano y al que debemos algo muchos funcionarios actuales. Su web Opositor es la recopilación de exámenes más completa de oposiciones TIC a las distintas AAPP.
  • No tenemos más remedio que dar un vaso de limonada también al maestro Felix Serrano, con quien tanto debatimos de blog en blog. Su eFuncionario ha sido el spin-off de la temporada y siempre da cabida a temas interesantes especialmente para los que somos nuevos en esto del funcionariado.
  • Last but not least dentro de la categoría nacional, aunque no sepa si su reino es de este mundo, las Revelaciones del Creador del Mundo. Descubierto de casualidad un día que tuvo a bien su divinidad dejar un comentario en este blog terrenal. Tras años de ateismo descubro no sólo que Dios existe, sino que además es mujer. A los que penamos sobre la Tierra nos gustaría contar más a menudo con sus reflexiones.

En la categoría internacional:

  • No puede faltar la referencia al blog de Seth Godin. Lo descubrimos gracias a Felix Serrano y ahora creo que lo leería independientemente de la actividad profesional a la que me dedicase. Siempre que a lo que a uno dedique sus horas de trabajo gire entorno a los ejes cliente-servicio-proveedor, la lectura de cada uno de sus post te dan alguna enseñanza.
  • A ver lo que dura. El Cabinet Office ha abierto la bitacora Innovate. Un modo fácil de seguir lo que se les ocurre sobre Gobierno Electrónico en UK. No nos suelen gustar las bitacoras gubernamentales, pero con ésta merece la pena la excepción.
  • David Osimo es una de las personas a las que hemos tenido la suerte de seguir. Escribe poco pero siempre interesante y su blog “Benchmarking eGovernment 2.0” contiene enlaces a presentaciones e ideas interesantes sobre la Administración 2.0. Además, es un animador esencial del concepto dentro de la UE.
  • La “República Conectada” es una bitacora multiautor imprescindible también para seguir las tendencias sobre el Gobierno Abierto en UK, e incluye también pinceladas USA.
  • Finlamente, una bitacora internacional escrita en castellano. Enrique Dans escribe sobre Sociedad de la Información con una frecuencia y corrección inusitada. Además, es un adalid incansable de la cruzada por el mantenimiento de las relaciones P2P en la red, razón demás para que merezca una limonada.

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