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Posts Tagged ‘Avanza2’

A partir de Octubre “Apuntes Electrónicos” cambia de dirección. Esta entrada puede leerse ya en la nueva versión de la bitácora.

El verano es siempre tiempo de recuperar asignaturas pendientes. Una de las que tenía era la lectura del informe “Good Governance for Digital Policies: How to get most out of ICT – The Case of Spain´s Plan Avanza”, en el cual la OECD realizó una revisión del Plan Avanza. Y tenía curiosidad por una simple razón: Sin la voluntad de progresar en el desarrollo de la Sociedad de la Información que supuso el Plan Avanza este país habría perdido el tren de la modernización e incorporación al nuevo modelo productivo. Otra razón, la incitación a su lectura que hace tiempo recibí desde la bitacora de Felix Serrano, forzando la máquina he convertido esta serie de dos entradas en un nuevo homenaje al maestro de bloggers Felix. Hoy toca “avanzados”, proximamente “olvidados”.

Y también quería leermelo era el uso que del mismo se realiza en el el Plan Avanza 2, donde se realiza un uso de ciertas frases del informe hecho por OECD con afán de estímulo. Con algunas de ellas estoy de acuerdo como la que dice

El Plan Avanza es la política más completa puesta en marcha en España, hasta la fecha, para el desarrollo de la Sociedad del Conocimiento y que ha permitido alcanzar ya importantes logros en la difusión de las TIC.

Si bien es una frase que sonroja en un informe realizado a petición del Gobierno de España (así se indica en el preámbulo), existen elementos sobrados para estar de acuerdo con ella. En el último quinquenio ha habido un fuerte incremento del uso de Internet y banda ancha por ciudadanos y empresas, lo cuál es el símbolo más inmediato y visible de los esfuerzos hechos por asentar la Sociedad del conocimiento.

¿Pero han sido estos esfuerzos suficientes? Dice el Plan Avanza 2 que a juicio de la OCDE:

España ha completado con éxito el proceso de adopción de las TIC, y debe seguir trabajando con decisión hasta alcanzar la fase de uso intensivo de las TIC que potencie al máximo el impacto y dé paso a un nuevo modelo económico y social basado en el conocimiento.

Pues tengo mis serias dudas que la OECD acierte al decir que hemos adoptado con éxito las TIC. Basta revisar la evolución de España recogida en las sucesivas ediciones del “Global Information Technology Report” que elabora el World Economic Forum. El informe trata de evaluar como los países hacen uso de los avances en las TIC en favor del crecimiento y desarrollo, apoyándose en una metodología denominada Networked Readiness Index. Haciendo uso de las herramientas intercativas que acompañan al informe, puede apreciarse que España ha bajado en el periodo 2005-2009 del puesto 31 al puesto 34, con todo el EU 20 excepto Grecia e Italia por delante de nosotros.

En consecuencia, podemos decir que el Plan Avanza nos ha servido para no perder el tren, pero no para acelerar el paso. Seguimos en el mismo nivel de desarrollo comparativo con tendencia a la baja.

Lo malo de utilizar estas observaciones de la OECD, lo malo del triunfalismo y autosatisfacción que revelan, es que suele volverse en contra. ¿Si ya hemos avanzado tanto porqué hemos de seguir invirtiendo en Sociedad de Información en estos tiempos de crisis? ¿Porqué no dedicar los escasos recursos a otras necesidades? Eso es lo que parece nos ha pasado con el Plan Avanza 2, de momento, no sabemos cuál va ser los recursos y presupuestos del mismo.

Si tienes comentarios sobre esta entrada, hazlos en la nueva versión de la bitácora.

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Realizar consultas públicas sobre documentos, políticas y normativas relacionadas con el Gobierno Electrónico y la Sociedad de la Información comienza a ser una frecuente (y saludable) práctica. Tras el reglamento de desarrollo parcial de la Ley 11/2007 o el “Manual Práctico de reutilización de información del Sector Público” del proyecto Aporta, le ha tocado el turno ahora al Plan Avanza2. Dejando a un lado que siempre es mejor pedir opinión que no pedirla, la consulta pública abierta es mejorable en los mismos aspectos que las anteriormente realizadas y de los que hable anteriormente: una trasparencia mejorable y carencia de una conversación abierta entre todas las partes.

Pero no deja de ser una iniciativa loable, aunque nos queda aún mucho recorrido que andar. Basta analizar el desarrollo del proceso de la directiva OpenGovernment en la bitacora del Oficina de Ciencia y Tecnología del Gobierno USA.

En cuanto al documento liberado como apoyo de la consulta, decir que es un buen documento. Una primera parte en la que se refleja con datos el innegable avance que ha experimentado la Sociedad de la Información en España en los últimos años, y cómo el Plan Avanza ha contribuido a la misma. Un excepcional resumen de datos. Una segunda parte en la que se resumen las líneas estratégicas previstas para el Plan Avanza2, con una propuesta de objetivos y actuaciones sobre las que se centra la consulta pública.

Cómo los seres inmateriales no podemos contribuir de otro modo, dejo aquí respuestas a algunas de las preguntas realizadas sobre el eje de Contenidos y Servicios Digitales:

  • En el Eje Contenidos y Servicios Digitales, ¿añadiría o modificaría alguno de los objetivos propuestos?

El primero de los objetivos aborda problemáticas distintas. La Administración Local, es quizás más necesario plantearse objetivos de disponibilidad que de calidad de servicios aún. De igual modo, el mayor uso de los servicios públicos digitales y no sólo la mejora de su calidad ha de ser un objetivo a perseguir.

Establecer objetivos acerca de la potenciación de las TIC como herramienta de cooperación en el codiseño y coproducción de servicios entre Administración y Ciudadanía, sería también necesario de cara a fomentar la participación ciudadana y servicios más efectivos.

  • ¿Considera que las actuaciones propuestas son adecuadas para la consecución de los objetivos? ¿Añadiría o modificaría alguna de las actuaciones propuestas?

A este respecto, simplemente me voy a autocitar con algunas (sólo entre las más recientes) de las ideas propuestas desde esta bitacora:

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